美国国会加密周详解：三大法案内容、行情及业内观点

邓通，金色财经

美国众议院金融服务委员会宣布“加密周”将于 7 月 14 日开始，至 18 日结束。立法者将对三大加密法案进行辩论并可能进行投票：《CLARITY法案》，该法案将定义对加密市场的监管监督；《GENIUS法案》，该法案为稳定币建立了框架，并已在参议院获得批准；以及《反CBDC监控国家法案》，该法案将禁止创建美国中央银行数字货币。

三大法案分别说了什么？如何影响加密货币行情？业内人士有何看法？“加密周”有哪些具体日程安排？

一、三大法案内容回顾

1.《CLARITY法案》

《CLARITY法案》以《21世纪金融创新与技术法案》为基础，是一项市场结构法案。

2025年5月29日，众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔提出了《数字资产市场清晰度法案》，旨在通过明确美国证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 的职责，消除长期以来数字资产监管方面的模糊性。

6月23日，众议院金融服务委员会和农业委员会提交了该法案，该法案将数字商品定义为：其价值与区块链的使用“内在联系”的数字资产。

• 《CLARITY 法案》要求，与成熟区块链相关的数字商品的价值“主要源于区块链的使用和运作”，不得限制或赋予任何用户特权，并且限制特定持有人持有流通单位的 20% 以下。成熟度（或预期成熟度）将成为该法案框架某些特征的先决条件。该法案将为符合特定条件的成熟区块链上涉及数字商品的投资合约提供1933年《证券法》注册要求的豁免。
• 法案将允许已在美国证券交易委员会 (SEC) 注册的传统证券市场参与者在通知美国商品期货交易委员会 (CFTC)（但无需注册）后参与二级市场交易，前提是两家机构的监管“一致”。该法案将赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）对任何已在其注册或被要求在其注册的实体进行的数字商品交易（包括现货或现金市场）的专属监管管辖权。

更多内容可查看：《聚焦CLARITY法案：内容、意义与业内评价全解析》

2.《GENIUS法案》

2025年6月17日，美国参议院通过了具有里程碑意义的《GENIUS法案》，推动了美国联邦政府对稳定币的监管努力。

• 该法案禁止任何非“获准的支付稳定币发行人”在美国发行支付稳定币。
• 该法案将“支付稳定币”定义为通过法定货币或其他安全储备支持来维持固定价值的数字资产。
• 该法案对获准发行支付稳定币的机构施加了联邦标准，包括全额支持储备金的要求、储备金隔离、每月认证以及资本和流动性要求，以及禁止再抵押。
• 该法案允许受国家监管的支付稳定币发行人发行稳定币，但前提是适用的监管制度与联邦制度基本相似。
• 该法案赋予联邦银行机构对获准发行支付稳定币的执法权，类似于《联邦存款保险法》第 8 条对受保存款机构及其控股公司和机构附属方的权力。
• 该法案对为获准支付的稳定币提供托管服务的人员规定了客户保护标准，包括监督和监管、资金隔离、混合禁止标准以及法定储备的月度审计报告。
• 该法案禁止联邦银行机构、NCUA和SEC要求将托管资产视为负债。该法案还修订了联邦证券法，明确规定支付类稳定币并非证券。

更多内容可查看：《GENIUS法案获美参议院通过 对加密行业有哪些影响》

3.《反CBDC监控国家法案》

2025 年 3 月 25 日，参议院提出《反CBDC监控国家法案》。

• 禁止联邦储备银行向个人提供某些产品或服务，以及禁止直接发行央行数字货币。
• 禁止联邦储备银行间接发行中央银行数字货币。
• 国会认为，美联储理事会无权发行中央银行数字货币，或以任何其他名称或标签发行实质上相似的数字资产，并且除非国会根据《美国宪法》第一条第 8 款授予此类权力，否则不会拥有此类权力。

二、对加密行情的影响

1.短期影响：拉动加密行情上涨

随着“加密货币周”的到来，加密市场已经表现出了超强的期待。BTC今日已突破12.2万美元的新高，截至发稿报122096美元，日内涨幅3.5%。其他加密货币也迎来普涨行情。

“加密货币周”不仅为加密市场带来短期利好消息，从长期看来，监管确定性的提升将吸引更多机构资金入场，推动比特币等主流币进入 “慢牛” 通道。同时，DeFi、NFT 等细分赛道可能因《CLARITY 法案》的豁免条款迎来创新高潮。

2.长期影响：吸引机构投资者进场

现货比特币 ETF、现货以太坊 ETF 已实现多日连续净流入：

美东时间7月7日至7月11日，比特币现货ETF上周单周净流入27.2亿美元。上周单周净流入最多的比特币现货ETF为贝莱德比特币ETF IBIT，周度净流入17.6亿美元，目前IBIT历史总净流入达544.0亿美元。其次为富达ETF FBTC，单周净流入4.00亿美元，目前FBTC历史总净流入达126.1亿美元。

以太坊现货ETF单周净流入9.08亿美元，九只ETF均无净流出。其中贝莱德的ETHA净流入6.75亿美元，历史累计达62.9亿美元；富达的FETH净流入8704万美元，累计18.3亿美元。以太坊现货ETF总资产净值为135.3亿美元，占以太坊市值3.77%。历史累计净流入已达53.1亿美元。

上述数据表明机构投资者正在 “用脚投票”，机构投资者看好加密市场将在长期继续推动BTC等加密货币价格的上涨。

三、业内人士的观点

• 众议院金融服务委员会主席 French Hill：“我们正在采取历史性举措，确保美国继续保持世界创新领先地位，我期待众议院的‘加密货币周’。经过国会多年在数字资产领域的专注工作，**我们正在推进具有里程碑意义的立法，为数字资产建立一个清晰的监管框架，以保障消费者和投资者的权益，为美元支持的支付稳定币的发行和运营制定规则，并永久阻止创建中央银行数字货币（CBDC），以保障美国人的金融隐私。**我感谢国会同事和特朗普政府的合作与领导，并随时准备与参议院携手合作，在9月底前推进独立的市场结构立法。”
• 众议院议长Mike Johnson：“**众议院共和党人正在采取果断措施，全面落实特朗普总统的数字资产和加密货币议程。**在‘加密货币周’期间，众议院期待及时审议三项具有里程碑意义的立法，我赞赏金融服务委员会和农业委员会之间的密切合作，以及主席弗伦奇·希尔和GT·汤普森的领导，并期待特朗普总统签署这些法案。”
• 多数党领袖Steve Scalise：“为了兑现特朗普总统让美国成为数字资产领域全球领导者的承诺，众议院共和党人将在‘加密货币周’期间提交三大法案。**这些立法将进一步推进总统的促增长和促商业议程，并为数字资产提供清晰的监管框架。**我要感谢金融服务委员会主席弗伦奇·希尔和农业委员会主席GT·汤普森在这个问题上的领导，并期待将这些立法提交总统。”
• 多数党党鞭Tom Emmer：“这对美国来说是一个历史性机遇。经过多年的努力，美国的创新者们距离在国内构建所需的清晰框架又近了一步，同时确保数字经济的未来能够体现我们的隐私、个人主权和自由市场竞争力的价值观。通过将这三项立法提交给特朗普总统，我们将保护美国人的金融隐私权，并兑现我们让美国成为世界加密货币之都的承诺。美国卓越的新时代终于到来，现在是时候完成这项工作了。”
• 众议院农业委员会主席 GT Thompson：“我很高兴众议院本月将审议《CLARITY 法案》以及其他与数字资产相关的法案。正如我之前所说，**数字资产市场结构立法早就应该出台了。**在许多听证会、圆桌会议和其他活动中，我们听到了无数创新者、创造者、教授、律师和选民的声音。我们一次又一次地听到了要求在这个生态系统中实现监管透明度和确定性的呼声。众议院农业委员会和金融服务委员会共同努力，促成了《CLARITY 法案》的通过，众议院很快就将为美国人民兑现承诺，并将《CLARITY 法案》提交参议院审议。我感谢众议院领导层认识到《CLARITY 法案》对于巩固美国在数字资产领域的领导地位至关重要。”
• **众议院议长蒂姆·斯科特：****“众议院的行动标志着我们为数字资产构建清晰、有利于创新的框架的努力取得了历史性的里程碑。**我赞扬众议院同事们推进稳定币立法的努力，并期待看到GENIUS法案得以颁布成为法律。在特朗普总统的领导下，我们拥有真正的机会巩固美国在数字资产创新领域的主导地位，同时保护消费者权益并维护金融自由。我期待与众议院携手合作，推动市场结构立法在参议院获得通过，并确保美国引领数字资产的未来。”
• 怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯：“美国历史上第一次，我们有一位总统看到了拥抱数字资产的价值，而且我们已经在努力利用这一点。在怀俄明州，我们已经努力了近十年来拥抱数字资产，很高兴看到联邦政府开始追随‘牛仔州’的脚步。值此加密货币周之际，我很高兴能与希尔主席和汤普森主席合作，通过全面的稳定币立法，建立清晰的市场结构规则，并确保任何央行数字货币都尊重美国人的隐私和金融自由。我们将共同维护美国的竞争优势，确保美国在金融科技领域保持全球领先地位，同时坚守那些使我们的经济成为世界最强大经济体的原则。”
• **众议员布莱恩·斯蒂尔：****“数字资产的黄金时代已经到来，美国将引领潮流。通过稳定币和市场结构立法，并禁止CBDC，将确保美国赢得Web3竞赛。**这项方案鼓励美国Web3业务的创新和发展，保护消费者免受欺诈，并使我们能够超越对手，确保美国主导区块链技术的未来。”
• Stand With Crypto 的社区总监 Mason Lynaugh ：****加密货币行业认为这一时刻非常紧迫，而且具有决定性意义。“我们看到了加密货币这一话题令人难以置信的势头、令人难以置信的关注和焦点以及两党的支持。”
• VanEck 数字资产研究主管 Matthew Sigel ：****《GENIUS法案》最有可能获得通过，因为金融科技公司、银行和互联网公司已经在努力推出美元支持的代币。
• **加密平台 OSL 首席商务官 Eugene Cheung：**到年底BTC有可能达到 13 万至 15 万美元。
• **澳大利亚加密货币交易所 BTC Markets 的分析师 Rachael Lucas：****“比特币突破 120,000 美元不仅仅是一个里程碑，它还标志着数字资产在机构投资组合中的地位有多深。**我们预计，随着交易员分散投资组合并承担更多风险，山寨币将继续跟随比特币的趋势。”

除了“加密货币周”之外，本月值得关注的加密行情影响因素：

• 特朗普的数字资产工作组将于 7 月 22 日发布一份加密政策报告，其中可能包括一项战略比特币储备提案。
• 美联储将于7月30日召开会议，预计将降息。

四、附录：“加密周”有哪些具体日程安排？

• 美国东部时间 7 月 14 日星期一下午 4:00：众议院规则委员会将召开会议，讨论《CLARITY 法案》、《GENIUS 法案》和《反 CBDC 监控法案》。
• 美国东部时间 7 月 15 日星期二下午 3:00：参议院农业委员会将就市场结构立法举行听证会。
• 美国东部时间 7 月 15 日星期二（具体时间待定）：众议院可能召开会议，并开始就上述三项法案进行投票。
• 美国东部时间 7 月 16 日星期三上午 9:00：众议院筹款委员会将就加密货币税收举行听证会。
• 美国东部时间 7 月 17 日星期四：目前尚无安排。
• 美国东部时间 7 月 18 日星期五：如果众议院周二投票推进《GENIUS 法案》，可能会签署一项法案。